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现在谁不知道搞建设要先办齐审批手续，拿到批文再施工，可为什么总出现未批先建的情况？这些建设方是傻子么？是目无王法么？非也！！大多数是因为审批部门的不作为，互相推诿，水利，自然资源，和环保部门各自有一套自己的标准，同一个项目在这几个标准评估之下根本就没法实施，互相之间都是矛盾的。有时候为了省事，几个部门会联合出台一个规定，但是这规定不是为了更好服务项目，而是设置红线，就是说在这红线范围内，啥项目都没法实施，虽然名义上经过规定的牵头单位审批可以获批，但实际上必须要各个部门都同意，最后的结果就是红线内就是禁区，啥都做不成。